Die Europäische Batterieverordnung (EU) 2023/1542 legt verbindliche Anforderungen für alle Batterien fest, die auf den EU-Markt gebracht werden, und umfasst dabei die Bereiche Nachhaltigkeit, Sicherheit, Kennzeichnung und Entsorgung. Für in den Niederlanden tätige Unternehmen ist die Einhaltung dieser Vorschriften verpflichtend; die Nichteinhaltung dieser Verpflichtungen kann zu Marktzugangsbeschränkungen, Geldstrafen und Reputationsschäden führen.
Diese Verordnung trat an die Stelle der früheren Batterierichtlinie und trat im August 2023 in Kraft. Sie gilt für tragbare Batterien, Industriebatterien, Batterien für Elektrofahrzeuge sowie Starter-, Beleuchtungs- und Zündbatterien. Der Geltungsbereich erstreckt sich über die Hersteller hinaus auch auf Importeure, Händler und Wirtschaftsakteure, die Batterien auf dem niederländischen Markt in Verkehr bringen oder sie innerhalb des Europäischen Wirtschaftsraums bereitstellen.
Niederländische Unternehmen, die an Batterie-Lieferketten beteiligt sind, müssen ihre spezifischen Verpflichtungen im Rahmen dieser Regelung verstehen. Die Verordnung sieht gestaffelte Fristen für die Einhaltung der Vorschriften vor, wobei bestimmte Anforderungen bereits in Kraft sind und andere bis 2027 und darüber hinaus in Kraft treten werden. Unternehmen, die frühzeitig handeln, verschaffen sich Wettbewerbsvorteile, während diejenigen, die zögern, eine Störung ihres Geschäftsbetriebs riskieren.
Wie definiert die Batterieverordnung die Verantwortlichkeiten der Wirtschaftsakteure?
Wirtschaftsakteuren obliegen je nach ihrer Rolle in der Lieferkette unterschiedliche Verpflichtungen. Hersteller müssen sicherstellen, dass Batterien die grundlegenden Anforderungen erfüllen, bevor sie diese in Verkehr bringen, während Importeure überprüfen müssen, ob die Hersteller ihren Pflichten nachgekommen sind, und Händler die ordnungsgemäße Kennzeichnung und Dokumentation bestätigen müssen.
Für niederländische Importeure ergeben sich daraus erhebliche Sorgfaltspflichten. Bevor sie Batterien aus Drittländern in die Niederlande einführen, müssen Importeure überprüfen, ob der Hersteller Konformitätsbewertungen durchgeführt, technische Unterlagen erstellt und die erforderliche CE-Kennzeichnung angebracht hat. Der Name und die Kontaktdaten des Importeurs müssen auf der Batterie oder den Begleitunterlagen angegeben sein.
Auch Händler in den Niederlanden unterliegen Überprüfungspflichten. Sie müssen sicherstellen, dass die Batterien die CE-Kennzeichnung tragen, gegebenenfalls die vorgeschriebene Kennzeichnung in niederländischer Sprache aufweisen und mit einer Gebrauchsanweisung sowie Sicherheitshinweisen versehen sind. Bei Verdacht auf Nichtkonformität ist es Händlern untersagt, die Batterie zum Verkauf anzubieten, bis das Problem behoben ist.
Auch Online-Händler und Fulfillment-Dienstleister fallen in den Geltungsbereich der Verordnung. Plattformen, die den Verkauf von Batterien an niederländische Verbraucher ermöglichen, können je nach ihren geschäftlichen Vereinbarungen als Händler oder Importeure behandelt werden, was für E-Commerce-Unternehmen ein Compliance-Risiko darstellt.
Welche Anforderungen gelten hinsichtlich Nachhaltigkeit und Sorgfaltspflicht?
Die Batterieverordnung führt verbindliche Sorgfaltspflichten für Unternehmen ein, die Rohstoffe wie Kobalt, Lithium, Nickel und Naturgraphit beziehen. Unternehmen müssen Managementsysteme einrichten, um Umwelt- und Menschenrechtsrisiken in ihren Lieferketten zu identifizieren und zu bewältigen.
Ab August 2025 gelten Sorgfaltspflichten für Wirtschaftsakteure, die Industriebatterien, Batterien für Elektrofahrzeuge oder Batterien mit einer Kapazität von mehr als 2 kWh in Verkehr bringen. Dies erfordert dokumentierte Richtlinien, die die Abbildung der Lieferkette, die Risikoidentifizierung, Maßnahmen zur Risikominderung sowie die Überprüfung durch Dritte umfassen.
Die Nachhaltigkeitsanforderungen erstrecken sich auch auf Schwellenwerte für den Recyclinganteil. Ab 2031 müssen Industriebatterien und Batterien für Elektrofahrzeuge einen Mindestanteil an zurückgewonnenem Kobalt, Blei, Lithium und Nickel enthalten. Diese Schwellenwerte werden ab 2036 angehoben, sodass Unternehmen ihre Strategien zur Materialbeschaffung rechtzeitig im Voraus planen müssen.
CO₂-Fußabdruck-Erklärungen werden für Batterien für Elektrofahrzeuge und wiederaufladbare Industriebatterien verpflichtend. Hersteller müssen den CO₂-Fußabdruck nach einer harmonisierten Methodik berechnen und offenlegen; ab 2028 gelten maximale Grenzwerte für den CO₂-Fußabdruck.
Welche Kennzeichnungs- und Informationspflichten gelten in den Niederlanden?
Batterien, die in den niederländischen Markt gebracht werden, müssen mit bestimmten Kennzeichnungen, Symbolen und Angaben versehen sein, darunter Kapazität, Lebensdauer, chemische Zusammensetzung und Sammelsymbole. Ab Februar 2027 wird für bestimmte Batteriekategorien ein digitaler Batteriepass verpflichtend.
Zu den aktuellen Kennzeichnungsvorschriften gehören das Symbol für die getrennte Sammlung, die Angabe der Kapazität sowie gegebenenfalls Gefahrenpiktogramme. Chemische Symbole für Blei, Cadmium oder Quecksilber müssen auf Batterien angegeben werden, die die entsprechenden Grenzwerte überschreiten. Die Kennzeichnungen müssen sichtbar, lesbar und unauslöschlich sein.
Die Verpflichtung zum Batteriepass gilt für Industriebatterien mit einer Kapazität von mehr als 2 kWh, Batterien für Elektrofahrzeuge sowie Batterien für leichte Transportmittel. Jede Batterie muss mit einem QR-Code versehen sein, der auf einen elektronischen Datensatz verweist, der detaillierte Informationen über ihre Zusammensetzung, Herstellung, ihren CO₂-Fußabdruck und Recyclinghinweise enthält. Diese digitale Infrastruktur ermöglicht eine bessere Nachverfolgung über den gesamten Lebenszyklus der Batterie hinweg.
Für niederländische Unternehmen erfordert die Umsetzung dieser Informationssysteme technische Vorbereitungen und die Koordination der Lieferkette. Unternehmen sollten ihre derzeitigen Datenmanagementkapazitäten bewerten und die Integration in das europäische Batteriepass-System planen.
Wie sollten sich Unternehmen auf die erweiterte Herstellerverantwortung vorbereiten?
Systeme der erweiterten Herstellerverantwortung verpflichten Hersteller, die Sammlung, Behandlung und das Recycling von Altbatterien zu finanzieren und zu organisieren. In den Niederlanden müssen sich Hersteller bei den zuständigen Behörden registrieren lassen und sich einem Konformitätssystem anschließen oder ein solches einrichten, bevor sie Batterien in Verkehr bringen.
Die Verpflichtungen im Rahmen der Herstellerverantwortung umfassen die Finanzierung der Sammelinfrastruktur, das Erreichen von Sammelquotenzielen sowie die Gewährleistung einer ordnungsgemäßen Behandlung der gesammelten Batterien. Für Gerätebatterien liegt das Sammelziel bis Ende 2027 bei 63 % und bis Ende 2030 bei 73 %. Für Batterien in leichten Verkehrsmitteln gelten gesonderte Sammelquotenvorgaben.
Niederländische Unternehmen sollten prüfen, ob bestehende Compliance-Regelungen den erweiterten Geltungsbereich der neuen Verordnung abdecken. Einige Organisationen zur Herstellerverantwortung passen ihre Dienstleistungen derzeit an, während andere von den Unternehmen möglicherweise verlangen, zusätzliche Vorkehrungen für bestimmte Batteriekategorien zu treffen.
Die Aufzeichnungspflichten verpflichten Hersteller, Unterlagen zu führen, die die Einhaltung der Sammel- und Recyclingziele belegen. Die Behörden in den Niederlanden können diese Informationen im Rahmen von Marktüberwachungsmaßnahmen anfordern, weshalb genaue Aufzeichnungen unerlässlich sind, um Durchsetzungsmaßnahmen zu vermeiden.
Für internationale Unternehmen, die in den Niederlanden tätig sind oder dort liefern, ist es wichtig, diese erweiterten Verpflichtungen im Rahmen der Herstellerverantwortung zu verstehen. Martin Krüger von MAAK Advocaten berät Unternehmen regelmäßig zu Fragen der Produktkonformität gemäß EU-Vorschriften, einschließlich der Gestaltung von Lieferkettenvereinbarungen und der Erfüllung regulatorischer Anforderungen für den niederländischen Markt.